齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 崔岩 林媛媛

编者按：

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换初见成效的决战决胜年。山东省委将2020年定为“重点工作攻坚年”，要求全省上下要以攻坚的状态，敢于啃“硬骨头”，敢于趟“地雷阵”，咬定目标不放松，风雨无阻勇攀登。

为更好地体现全省司法行政系统按照省委“重点工作攻坚年”的部署要求，围绕“法治攻坚”统筹推进疫情防控和经济社会发展任务，把改革攻坚作为贯穿全年工作的主线，有效发挥统筹法治建设和司法行政职能作用，全力做好法治山东这篇大文章，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者近日专访省司法厅党委副书记、副厅长，省监狱管理局党委书记、局长吴磊。

全面夯实监狱工作的基层基础

为打造法治山东“金招牌”贡献力量

全省统一规划罪犯职业技能培训

最大限度预防和减少重新犯罪

齐鲁晚报·齐鲁壹点：改造罪犯一直以来都是监狱工作的中心任务。《监狱法》规定：“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。”请问吴局长，我省监狱在改造罪犯方面做了哪些工作？取得了什么成效？

吴磊：“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”是我国的监狱工作方针，我们把改造罪犯作为监狱工作的中心任务，坚持在“改造人”上下功夫，把罪犯改造好，促使他们顺利回归社会，最大限度预防和减少重新犯罪，能够从根本上推动家庭和谐和社会稳定。

按照司法部“以政治改造为统领，统筹推进监管改造、教育改造、文化改造和劳动改造”的要求，我省监狱系统坚持落实罪犯政治改造日、教育改造日和监狱开放日制度，实施高度风险罪犯精准教育转化和挂牌攻坚，加强文化教育、心理矫治、社会帮教和法律援助等工作，连续18年举办育新文化节专题教育活动，罪犯改造质量不断提高。同时，协调省有关部门将罪犯职业技能培训纳入全省统一规划，组织即将刑满释放罪犯社会适应性训练，开展服刑和就业指导、技能鉴定认证、职业推介等工作，不断增强罪犯出狱后的生存发展素质，促进罪犯顺利回归社会、融入社会，成为守法公民。

特别是2020年以来，我们主动适应疫情防控形势，通过狱内广播、电视系统开展罪犯教育，广泛组织罪犯学唱优秀爱国歌曲、开展读书活动、观看优秀影视剧和参加知识竞赛、棋牌及广播体操比赛，丰富了罪犯改造生活，稳定了罪犯情绪。我们还利用“智慧监狱”建设成果，通过远程视频会见系统开展罪犯亲情会见，并创新组织“云中锦书”活动，通过微信公众号平台为罪犯转达亲情信件，解决封闭管理期间的会见难题，向罪犯传递家庭、社会关爱。《民法典》颁布后，还专门组织开展《民法典》宣传教育活动，引导罪犯学法用法，针对罪犯比较关心的物权、婚姻家庭、继承等方面的内容，采取多种形式为罪犯提供法律咨询和法律援助，向罪犯释法说理，培养罪犯遵守法律法规的自觉性和主动性。

聚焦监狱机关法治化建设

确保严格规范公正文明执法

齐鲁晚报·齐鲁壹点：监狱机关是我国刑事司法体系的重要一环，在刑罚执行工作中是如何推进执法规范化建设、维护社会公平正义的？

吴磊：随着平安中国、法治中国建设的深入推进，社会对监狱特别是刑罚执行工作的关注度越来越高，对监狱严格规范公正文明执法的期盼越来越强烈。

我省监狱深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持把严格规范公正文明执法作为监狱工作的生命线，以执法规范化建设为主线，从思想、制度、行为、监督等环节入手，端正执法思想，完善执法制度，规范执法行为，强化执法监督，切实把严格规范公正文明执法要求落实到监狱工作全过程，提升了监狱执法公信力，取得了显著成效。《法制日报》等主流媒体也对我省监狱公正执法工作经验进行了报道。

2020年以来，我们聚焦监狱机关法治化建设，开展法治监狱建设示范创建，努力树立一批新时代法治监狱建设标杆，推进依法治监一年全面启动、两年初见成效、三年取得突破、五年塑成优势，全力打造职能科学、权责法定、执法规范、公平正义、行刑高效、守法文明的新时代现代化监狱。联合有关部门修订减刑假释实施细则，协调有关部门修订在押罪犯申诉、控告、检举处理规定，加强执法制度建设，保障罪犯合法权益。开展罪犯食堂、监狱医院、监舍内务规范化创建，制定疾病预防控制管理办法、罪犯疾病分级防治管理办法，联合有关部门出台加强和改进监狱医疗卫生工作的意见，建成医联体，建设山东监狱公共卫生防治中心，建立起警官总医院——警官总医院分院——监狱医院的三级管理体系，罪犯生活卫生管理水平明显提高。2020年4月份，省人大执法检查组专门到省监狱局对《监狱法》贯彻实施情况开展执法检查，并给予充分肯定。

发挥扫黑除恶“第二战场”作用

“六清”行动排查出710条线索

齐鲁晚报·齐鲁壹点：监狱作为扫黑除恶专项斗争的重要战场，在涉黑涉恶罪犯管理、线索深挖摸排等方面发挥着重要作用，我省监狱在深入推进扫黑除恶专项斗争中采取了哪些措施？

吴磊：扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安。监狱作为刑罚执行机关，既是惩治涉黑涉恶罪犯的主阵地，也是根治黑恶“毒瘤”的主力军，必须依法对涉黑涉恶罪犯从严管理控制、严格执行刑罚、重点改造转化，确保“收得下”“管得住”“改造好”，切实发挥好监狱在扫黑除恶专项斗争中“第二战场”的作用。

2020年是扫黑除恶专项斗争的决战收官之年，我省监狱系统按照上级部署要求，全面加强涉黑涉恶罪犯管理，严格落实各项从严管控措施，部署开展“大坦白、大检举、大揭发”和夏季坦白检举活动，深挖彻查在押罪犯中涉黑涉恶和其他违法犯罪线索。加强与其他政法机关的工作联系，积极推进线索摸排清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源“六清”行动开展，排查出的710条线索已全部移交相关部门。坚持边扫黑除恶“打伞”、边整风肃纪强警，聚焦关键执法环节，扎实开展纪律作风整治和专项警示教育活动，严防发生涉黑涉恶违纪违法行为。组织开展工作调研，制订完善全省监狱系统扫黑除恶长效机制工作体系，推动扫黑除恶工作常态化、制度化开展。

确立“四三六七”工作思路

加强基层基础、纪律作风和队伍建设

齐鲁晚报·齐鲁壹点：我们注意到，从2020年5月起，我省监狱开展了“基层基础建设、纪律作风建设和队伍建设”三项重点工作。请问三项重点工作进展情况如何？

吴磊：2020年5月9日，省局召开全省监狱系统加强基层基础建设暨纪律作风建设年活动动员部署会议，确立了“四三六七”工作思路，即按照法治化、规范化、正规化、智慧化“四化”监狱工作目标，积极推动工作理念、管理体制和工作指导“三个转变”，健全安全监管、科学改造、执法监督、科技应用、综合保障和现代警务“六个体系”，狠抓政治敏锐性不强、执法不规范等七个方面的整治。在此基础上，聚焦短板弱项，决定把抓基层、打基础和严纪律、转作风作为长远之计和固本之策，确定了基层基础建设、纪律作风建设和队伍建设“三项重点工作”，作出部署安排，狠抓工作落实，强化破题攻坚。

一是全面加强基层基础建设。研究制定基层基础建设《实施意见》和《考核细则》等，梳理出7大类需要加强和规范的工作，确定34项攻坚创新项目，作为“一号工程”强力推进，做到一年夯实基础、两年全面提升。打造“省局指挥部、监狱主战场、监区主阵地”扁平化指挥体系，由局领导带队分批到兄弟省市监狱系统考察学习，对标找差，学习先进经验。开展局机关干警全员下基层活动，全体机关干部分3批到监狱的监区一线开展驻在式督导调研，推动重心下移、保障下倾、警力下沉。

二是强力推进纪律作风建设。开展深化监狱管理和队伍建设大整顿活动、党风廉政建设专项警示教育、纪律作风建设年活动，明确政治引领、安全监管、科学改造、执法监督、科技应用、综合保障、现代警务等7大类42项重点需要整治的问题，制定具体可行的措施。围绕“六问六查六找”，集中查摆问题，制定具体可行措施，进一步从严管党治警、整治顽瘴痼疾、推进正风肃纪。

三是强化过硬班子队伍建设。加强党对监狱工作的绝对领导，牢牢把握“监狱机关是政治机关、法治部门，监狱人民警察是纪律部队”的定位，开展模范机关创建，加强监狱基层党组织标准化、规范化建设。对照“三定”方案，明确省局各处室和各监狱内设职责，编制权责清单、任务清单，确保工作规范运行。开展实战大练兵，强化青年干部培养，推行“以师带徒”培养模式，加强教育培训，为监狱事业发展注入强劲动力。表彰省直监狱系统72个先进基层党组织、191名优秀共产党员和49名优秀党务工作者，16名同志被省委省政府表彰为“山东省抗击新冠肺炎疫情先进个人”，编印党员战“疫”事迹汇编，评选“季度之星”，进一步落实从优待警政策，激发队伍干事创业活力。

疫情防控迎难而上冲锋在前

95名狱警连续执勤超100天

齐鲁晚报·齐鲁壹点：我们了解到，疫情防控工作开展以来，全省监狱干警职工迎难而上、冲锋在前，长时间在狱内封闭执勤，涌现出一大批先进典型，发生了许多可歌可泣的“战疫故事”，您能否为我们介绍一下？

吴磊：疫情防控工作开展以来，在省委、省政府和司法部的坚强领导下，在省司法厅、省监狱局党委的直接领导下，全省监狱系统广大干警把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，深入贯彻习近平总书记重要训词精神，统一思想、统一行动，坚守岗位、连续作战，克服重重困难，付出艰辛努力，作出了巨大牺牲，让党旗始终在抗疫一线高高飘扬。

在这个过程中，全省监狱干警讲政治、顾大局，舍小家、顾大家，闻令而动、不计安危，疫情防控期间有340名干警亲人去世，没能送别；有172人推迟婚期；首批进入狱内封闭执勤的95名同志连续执勤超过100天，433人连续执勤超过80天；30名女警在形势最危急的时候义无反顾驰援湖北；有2名干警长期奋战在监狱战“疫”一线，在执勤岗位上突发疾病，因公牺牲，永远地离开了深爱的家人、亲密的战友、挚爱的工作。在这场疫情防控大战大考中，大家用实际行动展示了新时代山东监狱人民警察的风采，证明了我们这支队伍是一支让党和人民能够信得过、靠得住、能放心的队伍。

面对新形势、新任务、新要求，我们将着眼山东监狱事业长远发展，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，科学谋划“十四五”规划，深化“四三六七”工作思路，全面夯实监狱工作的基层基础，努力实现“二次创业、再创辉煌”，为服务打造享誉全国的平安山东、法治山东“金招牌”贡献力量！

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 崔岩 林媛媛

编者按：

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换初见成效的决战决胜年。山东省委将2020年定为“重点工作攻坚年”，要求全省上下要以攻坚的状态，敢于啃“硬骨头”，敢于趟“地雷阵”，咬定目标不放松，风雨无阻勇攀登。

为更好地体现全省司法行政系统按照省委“重点工作攻坚年”的部署要求，围绕“法治攻坚”统筹推进疫情防控和经济社会发展任务，把改革攻坚作为贯穿全年工作的主线，有效发挥统筹法治建设和司法行政职能作用，全力做好法治山东这篇大文章，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者近日专访省司法厅党委副书记、副厅长，省监狱管理局党委书记、局长吴磊。

全面夯实监狱工作的基层基础

为打造法治山东“金招牌”贡献力量

全省统一规划罪犯职业技能培训

最大限度预防和减少重新犯罪

齐鲁晚报·齐鲁壹点：改造罪犯一直以来都是监狱工作的中心任务。《监狱法》规定：“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。”请问吴局长，我省监狱在改造罪犯方面做了哪些工作？取得了什么成效？

吴磊：“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”是我国的监狱工作方针，我们把改造罪犯作为监狱工作的中心任务，坚持在“改造人”上下功夫，把罪犯改造好，促使他们顺利回归社会，最大限度预防和减少重新犯罪，能够从根本上推动家庭和谐和社会稳定。

按照司法部“以政治改造为统领，统筹推进监管改造、教育改造、文化改造和劳动改造”的要求，我省监狱系统坚持落实罪犯政治改造日、教育改造日和监狱开放日制度，实施高度风险罪犯精准教育转化和挂牌攻坚，加强文化教育、心理矫治、社会帮教和法律援助等工作，连续18年举办育新文化节专题教育活动，罪犯改造质量不断提高。同时，协调省有关部门将罪犯职业技能培训纳入全省统一规划，组织即将刑满释放罪犯社会适应性训练，开展服刑和就业指导、技能鉴定认证、职业推介等工作，不断增强罪犯出狱后的生存发展素质，促进罪犯顺利回归社会、融入社会，成为守法公民。

特别是2020年以来，我们主动适应疫情防控形势，通过狱内广播、电视系统开展罪犯教育，广泛组织罪犯学唱优秀爱国歌曲、开展读书活动、观看优秀影视剧和参加知识竞赛、棋牌及广播体操比赛，丰富了罪犯改造生活，稳定了罪犯情绪。我们还利用“智慧监狱”建设成果，通过远程视频会见系统开展罪犯亲情会见，并创新组织“云中锦书”活动，通过微信公众号平台为罪犯转达亲情信件，解决封闭管理期间的会见难题，向罪犯传递家庭、社会关爱。《民法典》颁布后，还专门组织开展《民法典》宣传教育活动，引导罪犯学法用法，针对罪犯比较关心的物权、婚姻家庭、继承等方面的内容，采取多种形式为罪犯提供法律咨询和法律援助，向罪犯释法说理，培养罪犯遵守法律法规的自觉性和主动性。

聚焦监狱机关法治化建设

确保严格规范公正文明执法

齐鲁晚报·齐鲁壹点：监狱机关是我国刑事司法体系的重要一环，在刑罚执行工作中是如何推进执法规范化建设、维护社会公平正义的？

吴磊：随着平安中国、法治中国建设的深入推进，社会对监狱特别是刑罚执行工作的关注度越来越高，对监狱严格规范公正文明执法的期盼越来越强烈。

我省监狱深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持把严格规范公正文明执法作为监狱工作的生命线，以执法规范化建设为主线，从思想、制度、行为、监督等环节入手，端正执法思想，完善执法制度，规范执法行为，强化执法监督，切实把严格规范公正文明执法要求落实到监狱工作全过程，提升了监狱执法公信力，取得了显著成效。《法制日报》等主流媒体也对我省监狱公正执法工作经验进行了报道。

2020年以来，我们聚焦监狱机关法治化建设，开展法治监狱建设示范创建，努力树立一批新时代法治监狱建设标杆，推进依法治监一年全面启动、两年初见成效、三年取得突破、五年塑成优势，全力打造职能科学、权责法定、执法规范、公平正义、行刑高效、守法文明的新时代现代化监狱。联合有关部门修订减刑假释实施细则，协调有关部门修订在押罪犯申诉、控告、检举处理规定，加强执法制度建设，保障罪犯合法权益。开展罪犯食堂、监狱医院、监舍内务规范化创建，制定疾病预防控制管理办法、罪犯疾病分级防治管理办法，联合有关部门出台加强和改进监狱医疗卫生工作的意见，建成医联体，建设山东监狱公共卫生防治中心，建立起警官总医院——警官总医院分院——监狱医院的三级管理体系，罪犯生活卫生管理水平明显提高。2020年4月份，省人大执法检查组专门到省监狱局对《监狱法》贯彻实施情况开展执法检查，并给予充分肯定。

发挥扫黑除恶“第二战场”作用

“六清”行动排查出710条线索

齐鲁晚报·齐鲁壹点：监狱作为扫黑除恶专项斗争的重要战场，在涉黑涉恶罪犯管理、线索深挖摸排等方面发挥着重要作用，我省监狱在深入推进扫黑除恶专项斗争中采取了哪些措施？

吴磊：扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安。监狱作为刑罚执行机关，既是惩治涉黑涉恶罪犯的主阵地，也是根治黑恶“毒瘤”的主力军，必须依法对涉黑涉恶罪犯从严管理控制、严格执行刑罚、重点改造转化，确保“收得下”“管得住”“改造好”，切实发挥好监狱在扫黑除恶专项斗争中“第二战场”的作用。

2020年是扫黑除恶专项斗争的决战收官之年，我省监狱系统按照上级部署要求，全面加强涉黑涉恶罪犯管理，严格落实各项从严管控措施，部署开展“大坦白、大检举、大揭发”和夏季坦白检举活动，深挖彻查在押罪犯中涉黑涉恶和其他违法犯罪线索。加强与其他政法机关的工作联系，积极推进线索摸排清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源“六清”行动开展，排查出的710条线索已全部移交相关部门。坚持边扫黑除恶“打伞”、边整风肃纪强警，聚焦关键执法环节，扎实开展纪律作风整治和专项警示教育活动，严防发生涉黑涉恶违纪违法行为。组织开展工作调研，制订完善全省监狱系统扫黑除恶长效机制工作体系，推动扫黑除恶工作常态化、制度化开展。

确立“四三六七”工作思路

加强基层基础、纪律作风和队伍建设

齐鲁晚报·齐鲁壹点：我们注意到，从2020年5月起，我省监狱开展了“基层基础建设、纪律作风建设和队伍建设”三项重点工作。请问三项重点工作进展情况如何？

吴磊：2020年5月9日，省局召开全省监狱系统加强基层基础建设暨纪律作风建设年活动动员部署会议，确立了“四三六七”工作思路，即按照法治化、规范化、正规化、智慧化“四化”监狱工作目标，积极推动工作理念、管理体制和工作指导“三个转变”，健全安全监管、科学改造、执法监督、科技应用、综合保障和现代警务“六个体系”，狠抓政治敏锐性不强、执法不规范等七个方面的整治。在此基础上，聚焦短板弱项，决定把抓基层、打基础和严纪律、转作风作为长远之计和固本之策，确定了基层基础建设、纪律作风建设和队伍建设“三项重点工作”，作出部署安排，狠抓工作落实，强化破题攻坚。

一是全面加强基层基础建设。研究制定基层基础建设《实施意见》和《考核细则》等，梳理出7大类需要加强和规范的工作，确定34项攻坚创新项目，作为“一号工程”强力推进，做到一年夯实基础、两年全面提升。打造“省局指挥部、监狱主战场、监区主阵地”扁平化指挥体系，由局领导带队分批到兄弟省市监狱系统考察学习，对标找差，学习先进经验。开展局机关干警全员下基层活动，全体机关干部分3批到监狱的监区一线开展驻在式督导调研，推动重心下移、保障下倾、警力下沉。

二是强力推进纪律作风建设。开展深化监狱管理和队伍建设大整顿活动、党风廉政建设专项警示教育、纪律作风建设年活动，明确政治引领、安全监管、科学改造、执法监督、科技应用、综合保障、现代警务等7大类42项重点需要整治的问题，制定具体可行的措施。围绕“六问六查六找”，集中查摆问题，制定具体可行措施，进一步从严管党治警、整治顽瘴痼疾、推进正风肃纪。

三是强化过硬班子队伍建设。加强党对监狱工作的绝对领导，牢牢把握“监狱机关是政治机关、法治部门，监狱人民警察是纪律部队”的定位，开展模范机关创建，加强监狱基层党组织标准化、规范化建设。对照“三定”方案，明确省局各处室和各监狱内设职责，编制权责清单、任务清单，确保工作规范运行。开展实战大练兵，强化青年干部培养，推行“以师带徒”培养模式，加强教育培训，为监狱事业发展注入强劲动力。表彰省直监狱系统72个先进基层党组织、191名优秀共产党员和49名优秀党务工作者，16名同志被省委省政府表彰为“山东省抗击新冠肺炎疫情先进个人”，编印党员战“疫”事迹汇编，评选“季度之星”，进一步落实从优待警政策，激发队伍干事创业活力。

疫情防控迎难而上冲锋在前

95名狱警连续执勤超100天

齐鲁晚报·齐鲁壹点：我们了解到，疫情防控工作开展以来，全省监狱干警职工迎难而上、冲锋在前，长时间在狱内封闭执勤，涌现出一大批先进典型，发生了许多可歌可泣的“战疫故事”，您能否为我们介绍一下？

吴磊：疫情防控工作开展以来，在省委、省政府和司法部的坚强领导下，在省司法厅、省监狱局党委的直接领导下，全省监狱系统广大干警把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，深入贯彻习近平总书记重要训词精神，统一思想、统一行动，坚守岗位、连续作战，克服重重困难，付出艰辛努力，作出了巨大牺牲，让党旗始终在抗疫一线高高飘扬。

在这个过程中，全省监狱干警讲政治、顾大局，舍小家、顾大家，闻令而动、不计安危，疫情防控期间有340名干警亲人去世，没能送别；有172人推迟婚期；首批进入狱内封闭执勤的95名同志连续执勤超过100天，433人连续执勤超过80天；30名女警在形势最危急的时候义无反顾驰援湖北；有2名干警长期奋战在监狱战“疫”一线，在执勤岗位上突发疾病，因公牺牲，永远地离开了深爱的家人、亲密的战友、挚爱的工作。在这场疫情防控大战大考中，大家用实际行动展示了新时代山东监狱人民警察的风采，证明了我们这支队伍是一支让党和人民能够信得过、靠得住、能放心的队伍。

面对新形势、新任务、新要求，我们将着眼山东监狱事业长远发展，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，科学谋划“十四五”规划，深化“四三六七”工作思路，全面夯实监狱工作的基层基础，努力实现“二次创业、再创辉煌”，为服务打造享誉全国的平安山东、法治山东“金招牌”贡献力量！